Главе Солнечногорского муниципального района
г. Солнечногорск, ул. Банковская, д.2.
От жителей с.п. Кутузовское
КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
жителей сельского поселения Кутузовское по проблеме отсутствия детских дошкольных муниципальных образовательных учреждений
Уважаемый Юрий Анатольевич!
Мы, 130 нижеподписавшихся жителей сельского поселения Кутузовское, глубоко возмущены уклонением органов местного самоуправления от организации дошкольных муниципальных образовательных учреждений на подведомственной территории, и в особенности в новых многотысячных микрорайонах городского типа, каким является микрорайон «Школьный» (коммерческое название: ЖК «Пятница») на территории с.п. Кутузовское.
В соответствии с проектной документацией, количество жителей построенного в 2010-2013 г.г. микрорайона «Школьный», расположенного в границах сельского поселения Кутузовское на территории д. Брёхово, составляет 6364 человека. По данным Росстата за 2010 год, до строительства нового микрорайона количество жителей сельского поселения Кутузовское составляло 3116 жителей. Таким образом, по результатам строительства, население данной территории составило не менее 9670 чел. С учётом активно развивающегося частного сектора и строительства многоквартирных «таунхаусов», населённость данной территории составляет не менее 10 000 человек, почти 1/3 населения всего Солнечногорского района!
В соответствии с данными Росстата, доля детей дошкольного возраста среди жителей Московской области составляет 7.6%, из чего следует, что на территории сельского поселения Кутузовское проживает порядка 760 детей, имеющих право на общедоступное бесплатное дошкольное образование и остро нуждающихся в детских садах уже сегодня.
В соответствии со ст.6 п.1 Устава Солнечногорского района, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района относится к компетенции администрации района, однако в ответ на наши обращения заместитель председателя Комитета по строительству администрации Солнечногорского муниципального района М.И.Миллер нам сообщает, что по условиям инвестиционного контракта, заключённого администрацией с застройщиком, строительство детского сада не было предусмотрено, а проектирование дошкольного образовательного учреждения на 140 мест планируется не ранее 2015 года за счёт внебюджетных источников.
В соответствии с п. 4 ст. 24, Градостроительного кодекса РФ, региональные и местные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе обеспеченности объектами социального и коммунально-бытового назначения) и являются обязательными. Действующими нормативами градостроительного проектирования Московской области установлены минимальные расчётные показатели обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры. Для дошкольных образовательных учреждений установлен минимальный показатель обеспеченности 40 мест на 1000 человек населения, таким образом, количество мест в дошкольных образовательных учреждениях должно составлять не менее:
10 000 чел. х 40 мест / 1000 чел. = 400 мест.
Несмотря на вышеназванные факты, в с.п. Кутузовское в настоящее время не имеется ни одного дошкольного муниципального образовательного учреждения, что грубо нарушает минимальные расчётные показатели.
Считаем, что администрация Солнечногорского района, не выполнив мер по организации дошкольных образовательных учреждений в с.п.Кутузовское, нарушила ст. 24 Градостроительного Кодекса РФ и не исполняет своих прямых обязанностей, предусмотренных Уставом Солнечногорского муниципального района, по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования. Более того, мы полагаем, что администрация допускает грубые ошибки при планировании мер по решению данной проблемы в перспективе. Названные Комитетом по строительству меры по вероятному проектированию ДОУ на 160 мест на данной территории не решит проблему, обеспечив только 20% от фактической потребности в ДОУ и менее 40% от минимальных расчётных показателей.
В своих ответах по этой проблеме Комитет по строительству ссылается на якобы отсутствие финансирования и сообщает, что в будущем строительство детского сада на 160 мест будет финансироваться из «внебюджетных источников». Однако, согласно действующим нормам законодательства РФ, орган местного самоуправления самостоятельно реализует полномочия по решению организационных вопросов предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования детям в возрасте от 2 месяцев до 7 лет в полном объеме, без права уменьшения этого объема по собственному усмотрению.
Мы поддерживаем администрацию Солнечногорского района в желании привлекать к строительству детских садов т.н. «внебюджетные источники», если это возможно, в качестве дополнительных источников финансирования. Однако фактическое отсутствие этих источников не может служить основанием для уклонения администрацией от выполнения своих обязанностей за счёт бюджета муниципального района. Нам известно, что на капитальные затраты на объекты дошкольного образования на 2012-2013 годы бюджет района располагает собственными средствами в размере 35 млн. р.. Более того, в соответствии с постановлением Правительства Московской области об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах», из бюджета Московской области бюджету Солнечногорского муниципального района выделены субсидии на капитальные вложения в объекты дошкольного образования в сумме 140 млн.р.
Итого суммарный бюджет, выделенный на капитальные вложения в объекты дошкольного образования в 2012 и 2013 годах составил 175 млн. р. Таким образом, доводы администрации об отсутствии внебюджетного финансирования считаем несостоятельными.
Жители сельского поселения Кутузовское серьезно обеспокоены отсутствием перспектив получения дошкольного образования для проживающих здесь детей и рассчитывают на принятие безотлагательных и эффективных мер для решения проблемы отсутствия муниципальных дошкольных образовательных учреждений. На данный момент мы уже наблюдаем нарушение гарантированных законодательством РФ прав нескольких сотен детей, проживающих на данной территории. На основании вышеизложенного,
ТРЕБУЕМ
1. Выполнить предписанные законодательством и ст.6 Устава Солнечногорского муниципального района обязанности по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории сельского поселения Кутузовское;
2. Скорректировать планы администрации по организации дошкольных образовательных учреждений в с.п. Кутузовское с учётом рассчитанной потребности в дошкольных образовательных учреждениях в количестве 760 мест, но не менее минимального расчётного показателя 400 мест;
3. Сообщить о принятых и планируемых мерах во исполнение долгосрочных целевых программ Московской области по развитию дошкольного образования в части организации дошкольного образования на территории с.п. Кутузовское;
ПРИЛОЖЕНИЯ
1. Подписные листы со 130 подписями жителей с.п. Кутузовское на 5 листах (копия)
С уважением,
130 жителей с.п. Кутузовское 30 января 2013 г.
